山東省中醫(yī)藥條例

山東省中醫(yī)藥條例

2020年11月27日山東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過

目  錄

第一章　總則

第二章　中醫(yī)藥服務(wù)

第三章　中藥保護(hù)與發(fā)展

第四章  中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)促進(jìn)

第五章　中醫(yī)藥人才培養(yǎng)

第六章　中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新

第七章　保障措施

第八章　法律責(zé)任

第九章  附則

第一章  總則

第一條  為了傳承和弘揚(yáng)中醫(yī)藥，保障和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高人民健康水平，建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)省，根據(jù)《中華人民共和國中醫(yī)藥法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條  本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的中醫(yī)藥醫(yī)療、預(yù)防、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化、對外交流與合作以及監(jiān)督管理等活動。

第三條  發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，堅持傳承精華與守正創(chuàng)新相結(jié)合，堅持中西醫(yī)并重，保持和發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第四條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)藥發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全中醫(yī)藥管理體系、服務(wù)體系和保障體系，推動中西醫(yī)相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌解決中醫(yī)藥發(fā)展中的重大問題。

第五條  縣級以上人民政府中醫(yī)藥主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的中醫(yī)藥管理工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、教育、科學(xué)技術(shù)、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理、醫(yī)療保障等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好與中醫(yī)藥管理有關(guān)的工作。

第六條  縣級以上人民政府有關(guān)部門以及廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化，普及中醫(yī)藥知識，推進(jìn)中醫(yī)藥文化傳承，營造發(fā)展中醫(yī)藥的良好社會氛圍。

第七條  中醫(yī)藥行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，建立健全行業(yè)規(guī)范，推動行業(yè)誠信體系建設(shè)，發(fā)揮在技術(shù)咨詢、學(xué)術(shù)交流等方面的作用，引導(dǎo)和督促成員依法開展活動。

第八條  鼓勵、支持社會力量通過依法舉辦機(jī)構(gòu)和捐贈、資助等方式參與中醫(yī)藥事業(yè)，滿足人民群眾多樣化、差異化、個性化健康需求。

第九條  對發(fā)展中醫(yī)藥做出突出貢獻(xiàn)的組織和個人，縣級以上人民政府按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

第二章 中醫(yī)藥服務(wù)

第十條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)相結(jié)合的中醫(yī)藥服務(wù)體系，扶持有中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢的醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)和發(fā)展，發(fā)揮中醫(yī)藥在醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)中的作用。

第十一條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，調(diào)整和完善中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局，舉辦符合國家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備必要的診療設(shè)備和符合國家規(guī)定比例的中醫(yī)藥人員。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)至少舉辦一所二級以上中醫(yī)類醫(yī)院。

第十二條  中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置、合并、撤銷等應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

合并、撤銷政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者改變其中醫(yī)醫(yī)療性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)征求上一級人民政府中醫(yī)藥主管部門的意見。

第十三條  政府舉辦的綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)、傳染病醫(yī)院和其他有條件的專科醫(yī)院應(yīng)當(dāng)規(guī)范設(shè)置中醫(yī)藥科室、中醫(yī)病床，配備中藥房。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)設(shè)置中醫(yī)藥科室或者建立中醫(yī)館、國醫(yī)堂等中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)。

第十四條  鼓勵、支持社會力量舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。社會力量舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在基本醫(yī)療保險定點(diǎn)、重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)、科研教學(xué)、等級評審、醫(yī)務(wù)人員職稱評定等方面享有與政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等的權(quán)利。

鼓勵、支持有資質(zhì)的中醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員開辦中醫(yī)門診部、診所。只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)門診部、診所，不受醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃布局限制。

第十五條  鼓勵、支持中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)牽頭組建醫(yī)療聯(lián)合體。醫(yī)療聯(lián)合體內(nèi)的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以通過臨床帶教、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員交流、教學(xué)查房、科研和項(xiàng)目協(xié)作、互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程協(xié)作等方式，提升綜合醫(yī)療水平和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。

第十六條  開展中醫(yī)藥服務(wù)應(yīng)當(dāng)以中醫(yī)藥理論為指導(dǎo)，注重體現(xiàn)中醫(yī)藥特點(diǎn)，發(fā)揮中醫(yī)藥在防病治病中的作用，創(chuàng)新和推廣有獨(dú)特療效的中醫(yī)藥診療技術(shù)。

中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綜合服務(wù)能力建設(shè)，充分利用中醫(yī)藥技術(shù)方法和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，提高急危重癥、疑難復(fù)雜疾病和中醫(yī)優(yōu)勢病種的診療服務(wù)能力。

第十七條  政府舉辦的綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)、傳染病醫(yī)院和其他有條件的?？漆t(yī)院應(yīng)當(dāng)建立中西醫(yī)會診制度，將中醫(yī)納入多學(xué)科診療體系，開展中西醫(yī)協(xié)同攻關(guān)和臨床協(xié)作，促進(jìn)中西醫(yī)深度融合發(fā)展。

第十八條  中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展中醫(yī)健康咨詢評估、干預(yù)調(diào)理、隨訪管理等治未病服務(wù)，提高治未病能力，逐步建立中醫(yī)治未病健康服務(wù)體系。

政府舉辦的二級以上中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立中醫(yī)治未病科室。

第十九條  基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，積極開展老年人中醫(yī)體質(zhì)辨識、兒童中醫(yī)調(diào)養(yǎng)等基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

省人民政府在補(bǔ)充確定本省基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目時，可以將針對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)疾病和特定人群的中醫(yī)藥服務(wù)內(nèi)容納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。

鼓勵、支持中醫(yī)藥人員積極參與家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，將中醫(yī)藥服務(wù)納入家庭醫(yī)生簽約服務(wù)內(nèi)容。

第二十條  鼓勵、支持有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)，促進(jìn)中醫(yī)技術(shù)與康復(fù)醫(yī)學(xué)融合，完善康復(fù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提升中醫(yī)特色康復(fù)服務(wù)能力和水平。

政府舉辦的二級以上中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立符合標(biāo)準(zhǔn)的康復(fù)科室。

第二十一條  經(jīng)考試取得醫(yī)師資格的中醫(yī)醫(yī)師，經(jīng)培訓(xùn)、考核合格后，可以在執(zhí)業(yè)活動中采用與其專業(yè)相關(guān)的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法。在醫(yī)療活動中采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法的，應(yīng)當(dāng)有利于保持和發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢。

第二十二條  以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)或者經(jīng)多年實(shí)踐，醫(yī)術(shù)確有專長的人員，由至少兩名中醫(yī)醫(yī)師推薦，經(jīng)省人民政府中醫(yī)藥主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定組織實(shí)踐技能和效果考核合格后，即可取得中醫(yī)醫(yī)師資格。

經(jīng)考核取得中醫(yī)醫(yī)師資格的中醫(yī)（專長）醫(yī)師按照考核內(nèi)容進(jìn)行執(zhí)業(yè)注冊后，可以在注冊的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)，以個人開業(yè)的方式或者在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)從事中醫(yī)醫(yī)療活動。

中醫(yī)（專長）醫(yī)師所在醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在診療場所明顯位置公示該醫(yī)師的執(zhí)業(yè)范圍以及可以采用的治療方法。

第二十三條  取得盲人醫(yī)療按摩人員資格的，可以以個人開業(yè)的方式或者在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)提供醫(yī)療按摩服務(wù)。

第二十四條   社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站以及有條件的村衛(wèi)生室應(yīng)當(dāng)合理配備中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員，并運(yùn)用和推廣適宜的中醫(yī)藥技術(shù)方法。

非中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師、鄉(xiāng)村醫(yī)生按照省人民政府中醫(yī)藥主管部門的規(guī)定，參加中醫(yī)藥知識和技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格的，可以在臨床工作中提供相應(yīng)的中醫(yī)藥服務(wù)。

第二十五條  鼓勵、支持中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)遠(yuǎn)程醫(yī)療、移動醫(yī)療、智慧醫(yī)療等服務(wù)，提高運(yùn)用健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)開展線上線下一體化服務(wù)的能力和水平。

第二十六條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入傳染病防治、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，建立中西醫(yī)協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)中醫(yī)藥應(yīng)急物資、設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)與人才資源儲備，將中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員納入緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍，發(fā)揮中醫(yī)藥在傳染病防治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急中的獨(dú)特優(yōu)勢。

發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，應(yīng)當(dāng)組織中醫(yī)藥專家研究制定防治方案，實(shí)行中西醫(yī)聯(lián)合救治，并選派中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員參與緊急醫(yī)學(xué)救援；醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以根據(jù)縣級以上人民政府中醫(yī)藥主管部門組織的專家委員會審定的固定處方，預(yù)先調(diào)配或者集中代煎預(yù)防性中藥。

第二十七條  縣級以上人民政府中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對中醫(yī)藥服務(wù)的監(jiān)督檢查。

發(fā)布中醫(yī)藥廣告應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國廣告法》等法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，并不得含有下列內(nèi)容：

（一）不科學(xué)的表示功效的斷言或者保證的；

（二）說明治愈率或者有效率的；

（三）與其他藥品的功效和安全性比較的；

（四）使用國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員名義的；

（五）利用患者、醫(yī)藥科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、專家、醫(yī)生的名義和形象作證明的；

（六）涉及淫穢、迷信、恐怖、暴力、丑惡內(nèi)容的；

第二十八條  舉辦中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

任何組織或者個人不得對中醫(yī)藥作虛假、夸大宣傳，不得冒用中醫(yī)藥名義牟取不正當(dāng)利益。

第三章  中藥保護(hù)與發(fā)展

第二十九條  省人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對本省中藥資源進(jìn)行定期普查和動態(tài)監(jiān)測，建立中藥資源數(shù)據(jù)庫和特有中藥材種質(zhì)資源庫、基因庫。

第三十條  省人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定中藥材資源和野生中藥材物種分級保護(hù)制度，建立藥用野生動植物保護(hù)名錄，加強(qiáng)野生中藥材資源保護(hù)。

第三十一條  省人民政府中醫(yī)藥主管部門和藥品監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)組織編制齊魯?shù)赖刂兴幉哪夸?，建立道地中藥材認(rèn)定與等級評價體系，培育以道地中藥材為主要原料的齊魯中藥品牌。

道地中藥材認(rèn)定與等級評價的具體辦法，由省人民政府中醫(yī)藥主管部門會同有關(guān)部門制定。

第三十二條  縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中藥材產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)，扶持中藥材生產(chǎn)基地規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行中藥材生態(tài)種植養(yǎng)殖、野生撫育和仿生栽培。鼓勵通過申報地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品等方式，培育和保護(hù)齊魯中藥材知名品牌。

中藥材種植養(yǎng)殖過程中禁止使用劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥。

第三十三條  縣級以上人民政府中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中藥飲片傳統(tǒng)炮制技術(shù)和工藝的整理、挖掘、保護(hù)，支持應(yīng)用傳統(tǒng)工藝炮制中藥飲片，鼓勵運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)開展中藥飲片炮制技術(shù)研究。

第三十四條  鼓勵、支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)本醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用藥需要依法配制和使用中藥制劑，并以中藥制劑為基礎(chǔ)研制中藥新藥。醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制的中藥制劑經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以在指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間調(diào)劑使用。

省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑調(diào)劑使用流程，推動臨床急需的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑經(jīng)批準(zhǔn)后在醫(yī)療聯(lián)合體內(nèi)共享使用。

有下列情形之一的，不納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑管理范圍：

（一）中藥加工成細(xì)粉，臨用時加水、酒、醋、蜜、麻油等中藥傳統(tǒng)基質(zhì)調(diào)配、外用，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)由醫(yī)務(wù)人員調(diào)配使用；

（二）鮮藥榨汁；

（三）受患者委托，按照醫(yī)師開具的處方應(yīng)用中藥傳統(tǒng)工藝加工而成的制品；

（四）國家規(guī)定不作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑管理的其他情形。

第三十五條  省人民政府藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)完善中藥材地方標(biāo)準(zhǔn)。省、設(shè)區(qū)的市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)中醫(yī)藥保護(hù)與發(fā)展的實(shí)際需要，組織制定并發(fā)布與中醫(yī)藥相關(guān)的地方標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵社會團(tuán)體、企業(yè)制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第三十六條  省人民政府中醫(yī)藥主管部門和藥品監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、商務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，組織制定下列技術(shù)規(guī)范：

（一）中藥飲片炮制規(guī)范；

（二) 種植養(yǎng)殖管理、投入品使用等規(guī)范；

（三）采收、產(chǎn)地加工規(guī)范；

（四）包裝以及倉儲規(guī)范；

（五）其他相關(guān)技術(shù)規(guī)范。

第三十七條   縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中藥質(zhì)量管理，健全質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系，推動建立中藥材、中藥飲片、中成藥生產(chǎn)流通使用全過程追溯體系，推動中藥企業(yè)誠信體系建設(shè)。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)炮制中藥飲片、配制中藥制劑以及中藥飲片、中藥制劑、中藥配方顆粒質(zhì)量的監(jiān)督管理。

第三十八條  中藥生產(chǎn)經(jīng)營者和醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行中藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立健全質(zhì)量控制和追溯體系，保證用藥安全。

加工和生產(chǎn)中藥飲片、中成藥，不得使用霉?fàn)€變質(zhì)的中藥材，不得摻雜使假、染色增重，不得違反規(guī)定采取硫熏等加工方式。

第四章  中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)促進(jìn)

第三十九條  省、設(shè)區(qū)的市人民政府中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門，組織編制中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)結(jié)合國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)創(chuàng)建工作，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、種植養(yǎng)殖基地、中藥新藥研究開發(fā)、市場體系建設(shè)、現(xiàn)代信息技術(shù)與中醫(yī)藥融合發(fā)展、扶持措施等內(nèi)容。

第四十條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和本地實(shí)際，加強(qiáng)中藥材良種繁育基地、種植養(yǎng)殖基地和加工基地建設(shè)，推廣采用綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行種植養(yǎng)殖，推進(jìn)中藥材種植養(yǎng)殖、加工標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化。

鼓勵、支持中藥企業(yè)采用協(xié)議委托、定向采購或者牽頭組建中藥材種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社等方式，向中藥材產(chǎn)地延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

第四十一條  科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加大中藥新藥研究開發(fā)力度，注重對具有人用經(jīng)驗(yàn)的古代經(jīng)典名方、名老中醫(yī)方、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑等的研究、利用，推動新藥創(chuàng)制和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品開發(fā)。

鼓勵、支持中藥企業(yè)自主研究開發(fā)或者與科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作研究開發(fā)中藥新藥。

第四十二條  中藥企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)技術(shù)集成和工藝創(chuàng)新，推進(jìn)中藥生產(chǎn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)，提升生產(chǎn)技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量層次，培育具有國際競爭力的名方大藥。

鼓勵、支持中藥企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)制度改革和兼并、重組、聯(lián)合等形式集約發(fā)展，培育產(chǎn)業(yè)集群。

第四十三條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵以中藥材為原材料的藥膳、食品、化妝品、保健品、中獸藥等新產(chǎn)品的研究開發(fā)和市場推廣，延伸中藥產(chǎn)業(yè)鏈，協(xié)調(diào)推進(jìn)中醫(yī)藥康養(yǎng)、商貿(mào)、文化等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

第四十四條  縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和規(guī)范中藥材專業(yè)市場建設(shè)，發(fā)展中藥材現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)，完善倉儲物流、電子商務(wù)、中藥配送等配套平臺建設(shè)。

第四十五條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)藥文化納入文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，支持具有齊魯特色的中醫(yī)藥文化產(chǎn)品開發(fā)，促進(jìn)中醫(yī)藥文化與廣播影視、新聞出版、數(shù)字出版、動漫游戲、體育演藝等有機(jī)融合。

第四十六條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)，推進(jìn)中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化建設(shè)，支持旅游企業(yè)開發(fā)具有中醫(yī)藥特色的健康旅游線路、產(chǎn)品，推動具有齊魯中醫(yī)藥文化元素的名勝古跡、種植基地、生產(chǎn)基地、文化基地等資源融入旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第四十七條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵中醫(yī)醫(yī)療、養(yǎng)老等機(jī)構(gòu)提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，支持社會力量舉辦規(guī)范的中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)機(jī)構(gòu)和健康養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

第五章  中醫(yī)藥人才培養(yǎng)

第四十八條  省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)遵循中醫(yī)藥人才成長規(guī)律，建立健全中醫(yī)藥院校教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育相結(jié)合和師承教育貫穿始終的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系，發(fā)展中醫(yī)藥高等教育、中等職業(yè)教育，支持中醫(yī)藥重點(diǎn)院校和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。

中醫(yī)藥教育和人才培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)中醫(yī)藥學(xué)科特點(diǎn)和文化特色，注重中醫(yī)藥經(jīng)典理論和中醫(yī)藥臨床實(shí)踐、現(xiàn)代教育方式和傳統(tǒng)教育方式相結(jié)合，突出中醫(yī)藥思維能力培養(yǎng)。

第四十九條  縣級以上人民政府中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)支持發(fā)展中醫(yī)藥師承教育，鼓勵有豐富臨床經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專長的中醫(yī)醫(yī)師、中藥專業(yè)技術(shù)人員在執(zhí)業(yè)、業(yè)務(wù)活動中帶徒授業(yè)。

第五十條  縣級以上人民政府中醫(yī)藥主管部門和人力資源社會保障等部門應(yīng)當(dāng)組織開展中醫(yī)藥繼續(xù)教育，加強(qiáng)對醫(yī)務(wù)人員，特別是城鄉(xiāng)基層醫(yī)務(wù)人員中醫(yī)藥基本知識和技能的培訓(xùn)。

第五十一條  縣級以上人民政府衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)完善中西醫(yī)結(jié)合人才培養(yǎng)政策措施，鼓勵西醫(yī)人員學(xué)習(xí)中醫(yī)，推廣應(yīng)用中醫(yī)藥理論、技術(shù)和方法，培養(yǎng)高層次的中西醫(yī)結(jié)合人才。

縣級以上人民政府衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)藥知識納入臨床醫(yī)師、全科醫(yī)生、基層醫(yī)務(wù)人員教育培訓(xùn)內(nèi)容。

第五十二條  省人民政府中醫(yī)藥主管部門和人力資源社會保障等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展智庫建設(shè)，建立健全以中醫(yī)藥專業(yè)能力、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)為主要評價標(biāo)準(zhǔn)的人才評價體系和激勵機(jī)制。

第五十三條  省人民政府中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立健全名中醫(yī)藥專家評審制度，定期組織評選、公布齊魯名中醫(yī)藥專家。對齊魯名中醫(yī)藥專家，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先推薦為國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)、岐黃學(xué)者評選人選。

第六章  中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新

第五十四條  縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)繼承弘揚(yáng)傳統(tǒng)中醫(yī)藥文化，建立符合中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律的科學(xué)研究和協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推動中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新。

第五十五條  縣級以上人民政府中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，組織開展傳統(tǒng)中醫(yī)藥典籍、文物、古跡和地方志、齊魯中醫(yī)名家經(jīng)典的收集、整理、挖掘、利用等保護(hù)工作，推進(jìn)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展。

第五十六條  縣級以上人民政府中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強(qiáng)中醫(yī)藥經(jīng)典名方、驗(yàn)方、秘方、傳統(tǒng)診療方法和傳統(tǒng)制藥、鑒定、炮制技術(shù)以及工藝的收集、整理、利用工作，制定齊魯中醫(yī)藥古代經(jīng)典名方、驗(yàn)方目錄；屬于瀕臨消失的，可以采取有償收購、獎勵等措施進(jìn)行搶救和保護(hù)。

鼓勵組織和個人捐獻(xiàn)中醫(yī)藥文獻(xiàn)、驗(yàn)方、秘方、診療方法和技術(shù)。

第五十七條  對具有重要學(xué)術(shù)價值的中醫(yī)藥理論和技術(shù)方法，省人民政府中醫(yī)藥主管部門應(yīng)當(dāng)組織遴選中醫(yī)藥學(xué)術(shù)傳承項(xiàng)目和傳承人，建設(shè)名中醫(yī)藥專家傳承工作室，推動名中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)思想、臨床經(jīng)驗(yàn)和診療技術(shù)的傳承。

第五十八條  省人民政府應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)藥科學(xué)研究納入科技發(fā)展規(guī)劃，將中醫(yī)藥科技創(chuàng)新作為省級科技計劃重要支持方向，加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)科研平臺、臨床研究基地建設(shè)，推動中醫(yī)藥理論、技術(shù)創(chuàng)新。

鼓勵、支持科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和中醫(yī)藥企業(yè)等建立科技創(chuàng)新平臺，共享科研和臨床信息，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和傳統(tǒng)中醫(yī)藥方法開展中醫(yī)藥科學(xué)研究。

第五十九條  縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采用資金扶持、政府購買服務(wù)等措施推廣、應(yīng)用中醫(yī)藥科技成果，支持中醫(yī)藥科技企業(yè)孵化器建設(shè)，培育壯大中醫(yī)藥科技市場，促進(jìn)中醫(yī)藥科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣。

中醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化后，其研究開發(fā)、轉(zhuǎn)化團(tuán)隊(duì)和個人依照有關(guān)法律規(guī)定或者按照約定獲取轉(zhuǎn)化收益。

第六十條  縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護(hù)制度，鼓勵、支持申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄、世界記憶名錄和中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護(hù)名錄，保護(hù)中醫(yī)藥老字號、馳名商標(biāo)等中醫(yī)藥傳統(tǒng)名稱、標(biāo)記、符號。

鼓勵、支持通過申請專利、植物新品種權(quán)和注冊商標(biāo)、地理標(biāo)志等方式，對中醫(yī)藥創(chuàng)新成果、獨(dú)特診療技術(shù)和工藝、經(jīng)典名方、驗(yàn)方、道地中藥材等進(jìn)行保護(hù)。

第六十一條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中醫(yī)藥文化宣傳教育示范基地建設(shè)，鼓勵、支持社會力量舉辦中醫(yī)藥文化館、博物館和藥用植物園，開展中醫(yī)藥相關(guān)科普作品創(chuàng)作，傳播中醫(yī)藥防病治病知識，促進(jìn)中醫(yī)藥文化與科普知識的傳播、普及。

鼓勵將中醫(yī)藥知識納入綜合性院校通識教育，支持有條件的學(xué)校開發(fā)中醫(yī)藥特色課程和校本教材。

鼓勵、支持組織和個人對歷代齊魯名醫(yī)和針灸、脈診、湯液發(fā)源地等相關(guān)中醫(yī)藥文化的挖掘和宣傳。

第六十二條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，積極開展中醫(yī)藥學(xué)術(shù)、人才、技術(shù)的對外交流與合作。

鼓勵、支持科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)藥企業(yè)等在海外設(shè)立中醫(yī)類診所、門診部、診療中心、文化中心和中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)，開展醫(yī)療服務(wù)、學(xué)術(shù)文化交流和貿(mào)易合作，促進(jìn)中醫(yī)藥文化海外傳播。

第七章 保障措施

第六十三條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全中醫(yī)藥管理體系，完善中醫(yī)藥監(jiān)督執(zhí)法體制，完善中醫(yī)藥跨部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立中醫(yī)藥發(fā)展協(xié)同推進(jìn)、績效評估和監(jiān)督檢查制度。

第六十四條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將中醫(yī)藥發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算，統(tǒng)籌各類中醫(yī)藥發(fā)展資金，對中醫(yī)藥醫(yī)療、教育、科研、產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目給予扶持。

第六十五條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展需要制定中醫(yī)藥科研和技能型人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、服務(wù)、激勵等政策措施，并按照有關(guān)規(guī)定為中醫(yī)藥人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、執(zhí)業(yè)等提供便利和支持。

第六十六條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善中醫(yī)全科醫(yī)生培養(yǎng)制度和面向基層的中醫(yī)藥人才定向培養(yǎng)制度，支持中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師和中醫(yī)藥專業(yè)畢業(yè)生到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事中醫(yī)藥服務(wù)，提高基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)基層中醫(yī)醫(yī)療需求，合理確定中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員崗位占比，定期進(jìn)行動態(tài)調(diào)整并及時補(bǔ)充中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員。

落實(shí)基層中醫(yī)醫(yī)師職稱晉升傾斜政策，對長期在基層工作的中醫(yī)醫(yī)務(wù)人員按照規(guī)定在薪酬津貼、教育培訓(xùn)和表彰獎勵等方面實(shí)行優(yōu)惠待遇。

第六十七條  省、設(shè)區(qū)的市人民政府有關(guān)部門制定基本醫(yī)療保險支付政策、藥物政策等中醫(yī)藥相關(guān)政策措施，應(yīng)當(dāng)征求中醫(yī)藥主管部門的意見，注重發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢，落實(shí)對中醫(yī)藥的傾斜政策，探索建立適應(yīng)中醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)療保險支付方式。

省人民政府醫(yī)療保障部門按照國家規(guī)定，可以將符合基本醫(yī)療保險規(guī)定的中醫(yī)診療項(xiàng)目、中藥飲片和醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑納入基本醫(yī)療保險基金支付范圍。

縣級以上人民政府醫(yī)療保障部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入基本醫(yī)療保險定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍，健全完善醫(yī)療保險基金支付與中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量、協(xié)議履行績效考核結(jié)果相掛鉤的管理機(jī)制。

第六十八條  省、設(shè)區(qū)的市人民政府醫(yī)療保障部門應(yīng)當(dāng)按照體現(xiàn)中醫(yī)藥服務(wù)成本和技術(shù)勞務(wù)價值的原則，依法確定并適時調(diào)整中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和價格，促進(jìn)中醫(yī)適宜技術(shù)推廣應(yīng)用，鼓勵中醫(yī)診療技術(shù)傳承創(chuàng)新。

第六十九條  開展下列評審、評估、鑒定活動，應(yīng)當(dāng)成立中醫(yī)藥評審、評估、鑒定的專門組織，或者以中醫(yī)藥專家為主實(shí)行同行評議：

（一）中醫(yī)藥科研課題的立項(xiàng)評審、成果鑒定和評獎；

（二）中醫(yī)藥專業(yè)職稱推薦和評審；

（三）中醫(yī)藥醫(yī)療、教學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的評審；

（四）中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)責(zé)任的鑒定；

（五）納入基本醫(yī)療保險藥品和診療項(xiàng)目目錄的中藥藥品、中醫(yī)診療技術(shù)評選；

（六）其他與中醫(yī)藥相關(guān)的評審、評估、鑒定等活動。

第八章  法律責(zé)任

第七十條  違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定。

第七十一條  違反本條例規(guī)定，中醫(yī)（專長）醫(yī)師所在醫(yī)療機(jī)構(gòu)未在診療場所明顯位置公示該醫(yī)師的執(zhí)業(yè)范圍以及可以采用的治療方法的，由縣級以上人民政府中醫(yī)藥主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處一千元以上三千元以下罰款。

第七十二條  違反本條例規(guī)定，在中藥材種植養(yǎng)殖過程中使用高殘留農(nóng)藥的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正，對單位處五萬元以上十萬元以下罰款，對個人處五千元以上一萬元以下罰款。

第七十三條   違反本條例規(guī)定，在加工和生產(chǎn)中藥飲片、中成藥過程中，使用霉?fàn)€變質(zhì)的中藥材，或者摻雜使假、染色增重，以及違反規(guī)定采取硫熏等加工方式，構(gòu)成生產(chǎn)、銷售假藥劣藥行為的，由縣級以上人民政府藥品監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國藥品管理法》的有關(guān)規(guī)定予以處理。

第七十四條  縣級以上人民政府及其中醫(yī)藥主管部門和其他有關(guān)部門在中醫(yī)藥管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第九章  附則

第七十五條  本條例自2021年1月1日起施行。1999年6月18日山東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過的《山東省中醫(yī)條例》同時廢止。