濱州市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2013-2014年度主要工作安排

濱州市人民政府辦公室文件

濱政辦發(fā)[2013]29號

濱州市人民政府辦公室 關于印發(fā)濱州市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2013-2014年度主要工作安排的通知

 
        各縣(區(qū))人民政府,濱州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、北海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬事業(yè)單位，市屬各大企業(yè)，各高等院校，中央、省駐濱各單位：
      《濱州市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2013-2014年度主要工作安排》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

濱州市人民政府辦公室

2013年11月8日

濱州市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2013-2014年度主要工作安排

2013-2014年度是全面實施《濱州市“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實施方案》的關鍵時期，也是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革（以下簡稱“醫(yī)改”）向縱深推進的攻堅階段。為鞏固和發(fā)展醫(yī)改成果，持續(xù)深入推進改革，現(xiàn)提出2013-2014年度醫(yī)改主要工作安排如下：
一、總體要求
深入貫徹落實黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，按照國家和省關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的部署要求，堅持?；?、強基層、建機制，堅持鞏固成果、重點突破，堅持整體推進、綜合配套，全面實施“十二五”醫(yī)改規(guī)劃，著力提升基本醫(yī)保水平，鞏固完善基本藥物制度，持續(xù)深化基層綜合改革，有序推進公立醫(yī)院改革，統(tǒng)籌做好基本公共衛(wèi)生服務、醫(yī)療衛(wèi)生信息化、社會資本辦醫(yī)、藥品流通和醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)管體制等配套改革，推動醫(yī)改由打好基礎向提升質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由形成框架向制度建設轉(zhuǎn)變，由試點探索向全面推進轉(zhuǎn)變，逐步建立適合人民健康需要，符合市情實際的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。
二、工作任務
（一）繼續(xù)推進和健全全民醫(yī)保體系
1.鞏固基本醫(yī)保覆蓋面。職工基本醫(yī)療保險（以下簡稱“職工醫(yī)?！保?、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險（以下簡稱“城鎮(zhèn)居民醫(yī)?！保┖托滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡稱“新農(nóng)合”）三項基本醫(yī)療保險參保率均穩(wěn)定在98%以上。（市人力資源和社會保障局、市衛(wèi)生局分別牽頭）

2.提高城鄉(xiāng)基本醫(yī)保保障水平。政府對城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補助標準提高到每人每年280元，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費用支付比例分別達到70%和75%以上，進一步縮小與實際住院費用支付比例之間的差距。（市人力資源和社會保障局）市衛(wèi)生局分別牽頭。
3.加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本醫(yī)保管理體制。借鑒外地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本醫(yī)保管理試點的經(jīng)驗做法，積極開展整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合制度、管理職能和經(jīng)辦資源，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的居民基本醫(yī)保管理體制。探索建立職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合三項制度統(tǒng)一的醫(yī)療保險信息系統(tǒng)。（市編辦、市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生局、市人力資源和社會保障局負責。負責部門排在第一位的為牽頭部門，下同）
4.改革醫(yī)保支付方式。加快推行按病種（病組）付費、按人頭付費、按床日付費、總額預付等支付方式改革，積極推動建立醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)、藥品供應商的談判機制和購買服務的付費機制，增強醫(yī)保對醫(yī)療費用增長的約束作用，遏制醫(yī)療費用不合理增長，逐步將醫(yī)保對醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務的監(jiān)管延伸到對醫(yī)務人員醫(yī)療服務行為的監(jiān)管。完善異地就醫(yī)醫(yī)保結(jié)算辦法，提高基本醫(yī)保管理和服務水平。（市人力資源和社會保障局、市衛(wèi)生局分別牽頭）
5.建立健全重大疾病保障制度。組織實施好新農(nóng)合大病保險工作，擴大納入保障范圍的重大疾病病種，做好由病種保險向大病大額醫(yī)療費用保險過渡的準備工作。積極推進城鎮(zhèn)居民大病保險工作，探索建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的居民大病保險制度。實行基本醫(yī)?；鹳徺I商業(yè)保險的辦法，提高重特大疾病保障水平。（市人力資源和社會保障局、市衛(wèi)生局、市發(fā)展改革委、市財政局負責）
6.完善醫(yī)療救助制度。貫徹落實國務院、省疾病應急救助有關政策，研究出臺我市貫徹落實意見，建立疾病應急救助基金。擴大醫(yī)療救助范圍，采取多種形式，逐步由低保家庭向其他低收入家庭拓展。提高救助時效，探索建立醫(yī)療救助與職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合及城鄉(xiāng)居民大病保險的”一站式”結(jié)算機制。（市衛(wèi)生局、市民政局分別牽頭，市財政局、市發(fā)展改革委、市人力資源和社會保障局負責）
（二）深化基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革
7.鞏固和完善基層綜合改革成果。全面貫徹落實《國務院辦公廳關于鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制的意見》（國辦發(fā)[2013]14號）和省有關配套政策，研究制定我市健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行新機制的配套政策。（市衛(wèi)生局負責）
8.擴大基本藥物制度實施范圍。深入實施基本藥物制度，積極創(chuàng)造條件，將符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，且已承擔基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務職能的公立醫(yī)院、國有企業(yè)等單位舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部納入基本藥物制度實施范圍，同步落實政府購買服務等扶持政策；對其他非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)可采取購買服務方式，將其納入實施范圍。（市衛(wèi)生局、市財政局、市經(jīng)濟和信息化委負責）
9.繼續(xù)抓好基本藥物省級集中采購。認真貫徹落實我省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物集中采購實施辦法等政策規(guī)定，督導基本藥物制度實施機構(gòu)通過省級平臺采購基本藥物。落實集中付款和供應配送政策，提高配送效率。加強對基本藥物的質(zhì)量安全監(jiān)管。（市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局、市物價局負責）
10.落實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務定位。加大醫(yī)保支付政策向基層傾斜力度，引導群眾小病到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)就醫(yī)，促進分級診療制度形成。推行家庭醫(yī)生式服務，使基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)成為城鄉(xiāng)居民看病就醫(yī)的首選。（市衛(wèi)生局、市人力資源和社會保障局負責）
11.完善穩(wěn)定長效的多渠道補償機制。落實各級財政對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的補助政策，將基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)經(jīng)常性收支差額補助納入財政預算并及時足額落實到位，保障基本公共衛(wèi)生經(jīng)費和基本藥物制度專項補助資金?？顚Ｓ茫坏媒亓?、挪用或擠占。全面落實一般診療費及醫(yī)保支付政策。（市財政局、市衛(wèi)生局、市物價局、市人力資源和社會保障局、市發(fā)展改革委負責）
12.加快推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)債務化解工作。嚴格執(zhí)行《濱州市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展改革委等部門關于清理化解基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)債務實施方案的通知》（濱政辦發(fā)[2011]60號），確保按時完成債務化解任務，堅決制止發(fā)生新的債務。（市發(fā)展改革委、市財政局、市衛(wèi)生局負責）
13.創(chuàng)新績效考核機制。按照《山東省人民政府關于加強事業(yè)單位監(jiān)督管理的意見》（魯政發(fā)[2012]27號）和《市委辦公室市政府辦公室關于印發(fā)<濱州市事業(yè)單位績效考核辦法（試行）>的通知》（濱辦發(fā)[2013]15號）等文件要求，加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核工作的組織、協(xié)調(diào)，鼓勵引入第三方考核，強化量化考核、效果考核，將考核結(jié)果與單位領導班子成員和相關人員的聘用獎懲、績效工資總量、財政補助、醫(yī)保支付等掛鉤，與醫(yī)務人員收入掛鉤。研究制定政策措施，在平穩(wěn)實施績效工資的基礎上，適當提高獎勵性績效工資比例，合理拉開收入差距。（市編辦、市人力資源和社會保障局分別牽頭，市衛(wèi)生局、市財政局負責）
14.加強基層人才隊伍建設。貫徹落實好《濱州市人民政府辦公室關于印發(fā)<濱州市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)新進人員管理暫行辦法>的通知》（濱政辦發(fā)[2013]18號），按照待遇從優(yōu)、績效科學、合理流動、獲得尊重的導向，引導優(yōu)秀人才到基層執(zhí)業(yè)，為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。通過規(guī)范化培養(yǎng)、轉(zhuǎn)崗培訓、執(zhí)業(yè)醫(yī)師招聘和設置特崗等方式，加強全科醫(yī)生隊伍建設。研究制定鼓勵醫(yī)學院校畢業(yè)生到基層就業(yè)的優(yōu)惠政策，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務能力。（市衛(wèi)生局、市人力資源和社會保障局、市發(fā)展改革委、市教育局、市編辦、市財政局負責）
15.加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設。推進村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)標準化建設，確保年底前完成不少于450處標準化村衛(wèi)生室建設，用2年左右時間完成51處中央資金支持的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設項目，全部達標投用。按照《國家發(fā)展改革委辦公廳衛(wèi)生部辦公廳關于印發(fā)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理信息系統(tǒng)建設項目指導意見的通知》（發(fā)改辦社會[2012]991號）要求，加快實施基本藥物省級集中采購和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合信息系統(tǒng)項目，建立涵蓋基本藥物供應使用、公共衛(wèi)生服務、基本醫(yī)療服務、新農(nóng)合管理、績效考核等功能的基層醫(yī)療衛(wèi)生信息系統(tǒng)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。（市衛(wèi)生局、市發(fā)展改革委、市財政局負責）
16.全面落實村醫(yī)各項政策。出臺進一步優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍結(jié)構(gòu)的意見。嚴格執(zhí)行村衛(wèi)生室設置和鄉(xiāng)村醫(yī)生配置標準，健全鄉(xiāng)村醫(yī)生準入、退出機制，加強省統(tǒng)一規(guī)劃村衛(wèi)生室的規(guī)范管理。鼓勵探索多種形式的鄉(xiāng)村衛(wèi)生管理模式，推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化。落實好鄉(xiāng)村醫(yī)生各項補償政策。支持各地采取補助等多種形式，引導鄉(xiāng)村醫(yī)生選擇較高繳費檔次參加居民養(yǎng)老保險。研究探索建立鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)風險防范機制。（市衛(wèi)生局、市發(fā)展改革委、市財政局、市人力資源和社會保障局負責）
17.充分發(fā)揮中醫(yī)藥在基層醫(yī)改中的作用。實施基層中醫(yī)藥服務能力提升工程，加強基層中醫(yī)藥服務體系、服務能力和人才隊伍建設。實施”基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥標準化建設計劃”和”萬名基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)計劃”，推廣基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術。到2013年年底，80%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、40%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務站、40%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務。（市衛(wèi)生局負責）
（三）加快推進公立醫(yī)院改革
18.扎實推進縣級公立醫(yī)院綜合改革試點?？偨Y(jié)首批試點縣-鄒平縣開展縣級公立醫(yī)院綜合改革試點經(jīng)驗，做好改革評估，提煉改革基本模式，為全面推開打好基礎。適時啟動第二批試點縣改革工作?？h級公立醫(yī)院改革重點要在建立長效補償機制、建立健全法人治理結(jié)構(gòu)、推進醫(yī)藥價格改革、深化人事分配制度改革、控制醫(yī)藥費用以及提高人員經(jīng)費支出占業(yè)務支出的比例、提高醫(yī)務人員待遇等方面開展探索。（市衛(wèi)生局、市編辦、市發(fā)展改革委、市財政局、市人力資源和社會保障局、市物價局負責）
19.完善縣級公立中醫(yī)醫(yī)院綜合改革試點政策。研究制定做好縣級公立中醫(yī)醫(yī)院綜合改革試點的配套措施，鼓勵使用中藥飲片、中草藥，按國家和省有關中藥飲片定價、采購、配送、使用和基本醫(yī)療保險給付等政策規(guī)定進行管理。調(diào)整中醫(yī)醫(yī)療服務價格，重點提高中醫(yī)外治項目、非手術整骨類項目、針炙類項目、推拿類項目等中醫(yī)特色服務的價格，并合理確定中醫(yī)辯證論治費和中藥特殊調(diào)配加工費。調(diào)整醫(yī)療服務價格要與改革醫(yī)保支付方式、提高醫(yī)保支付水平相銜接。（市衛(wèi)生局、市人力資源和社會保障局、市物價局負責）
20.確保政府衛(wèi)生投入政策落實到位。落實政府對公立醫(yī)院的基本建設、設備購置、重點學科發(fā)展、公共衛(wèi)生服務、符合國家規(guī)定的離退休人員費用和政策性虧損補貼等投入政策?？h級公立醫(yī)院改革增加的財政投入，在積極爭取中央支持、省級財政補助的基礎上，市、縣級財政要按實際情況調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，切實加大投入。（市財政局、市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生局負責）
21.確保醫(yī)療服務價格調(diào)整到位。制定進一步推進縣級綜合改革試點醫(yī)院醫(yī)藥價格改革的意見。政府投資購置的公立醫(yī)院大型設備按扣除折舊后的成本制定檢查價格，貸款或集資購買的大型設備原則上由政府回購，回購有困難的限期降低檢查價格。（市物價局、市衛(wèi)生局、市財政局、市人力資源和社會保障局負責）
22.確保醫(yī)保報銷政策到位。調(diào)整后增加的醫(yī)療服務收費按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍，確?；颊呖傮w負擔不增加。（市人力資源和社會保障局、市衛(wèi)生局負責）
23.確保藥品”零差率”銷售到位。對試點縣（區(qū)）縣級醫(yī)院配備使用的基本藥物（中藥飲片除外）和常用藥品，進行省級集中采購。試點醫(yī)院藥品均按購進價格銷售，取消藥品加成政策。加快推進高值醫(yī)用耗材集中采購工作。壓縮采購中間環(huán)節(jié)和費用，著力降低虛高價格。（市衛(wèi)生局、市物價局、市食品藥品監(jiān)管局、市人力資源和社會保障局、市財政局、市發(fā)展改革委負責）
24.拓展深化城市公立醫(yī)院改革試點。積極貫徹省編辦、衛(wèi)生廳、財政廳三部門聯(lián)合下發(fā)的《關于印發(fā)山東省公立醫(yī)院機構(gòu)編制標準的通知》（魯編辦發(fā)[2012]2號）文件精神，落實公立醫(yī)院編制核定辦法。以取消”以藥補醫(yī)”機制為關鍵環(huán)節(jié)，按照”四個分開”要求，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。完善公立醫(yī)院決策、執(zhí)行、監(jiān)督機制，加強成本和質(zhì)量控制。加大對公立醫(yī)院績效考核力度，考核結(jié)果與院長履職評價、機構(gòu)編制調(diào)整、財政經(jīng)費預算、領導班子和人員聘用、獎懲及績效工資總量核定等掛鉤。（市編辦、市衛(wèi)生局分別牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市人力資源和社會保障局、市教育局、市國資委負責）
25.繼續(xù)推行便民惠民措施。深入推進預約掛號、節(jié)假日門診、優(yōu)質(zhì)護理等措施，在縣及縣以下醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全面推行先診療后付費服務模式并逐步擴大實施范圍，全面加強就醫(yī)流程和醫(yī)療服務精細化管理。健全分級診療服務體系，增強醫(yī)療服務連續(xù)性和協(xié)調(diào)性。大力推行臨床路徑，加強質(zhì)量控制。開展單病種質(zhì)量控制，規(guī)范醫(yī)療行為。（市衛(wèi)生局、市人力資源和社會保障局負責）
（四）統(tǒng)籌推進相關領域配套改革
26.優(yōu)化衛(wèi)生資源配置。依據(jù)《山東省醫(yī)療衛(wèi)生資源配置標準（2013-2015）》，完善、強化我市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，嚴格執(zhí)行有關配置標準，科學確定區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的數(shù)量、規(guī)模、布局和功能。嚴格控制公立醫(yī)院規(guī)模和醫(yī)療設備配置標準，鼓勵共建共享，提高醫(yī)療衛(wèi)生資源利用效率。加強醫(yī)療服務體系薄弱環(huán)節(jié)建設，優(yōu)先改善中醫(yī)藥及婦女兒童醫(yī)療服務機構(gòu)基礎設施條件，重點支持基層發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。（市衛(wèi)生局、市發(fā)展改革委、市財政局負責）
27.鼓勵發(fā)展非公立醫(yī)療機構(gòu)。按照省、市《關于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)的實施意見》要求，進一步開放醫(yī)療服務市場，減少對社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)的相關行政許可事項，新增醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)先允許社會資本舉辦醫(yī)療機構(gòu)。公立醫(yī)院資源豐富的縣（區(qū)）可引導社會資本以多種方式參與包括國有企業(yè)所辦醫(yī)院在內(nèi)的部分公立醫(yī)院改制重組。力爭2013年非公立醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)占比較去年有所增加。（市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生局、市財政局、市商務局、市服務業(yè)發(fā)展局、市人力資源和社會保障局、市國資委負責）
28.實施基本和重大公共衛(wèi)生項目。人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費標準提高到30元，在農(nóng)村原則上將不低于40%的基本公共衛(wèi)生服務任務交由村衛(wèi)生室承擔。城鄉(xiāng)居民健康檔案規(guī)范化電子建檔率達到80%以上，老年人和兒童中醫(yī)藥健康管理目標人群覆蓋率分別達到30%以上。繼續(xù)實施重大公共衛(wèi)生項目，做好傳染病、慢性病、職業(yè)病、重性精神病、重大地方病等嚴重危害群眾健康的疾病防治，發(fā)揮專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)對基層的技術指導作用。（市衛(wèi)生局、市財政局負責）
29.推進醫(yī)藥衛(wèi)生信息化建設。加大財政投入，加快推進信息技術標準化建設，促進醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)在部門之間、區(qū)域之間互聯(lián)互通，發(fā)揮信息化在深化醫(yī)改工作中的支撐作用，推動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)高效運轉(zhuǎn)、精細化管理。（市衛(wèi)生局、市發(fā)展改革委、市財政局、市經(jīng)濟和信息化委、市人力資源和社會保障局、市民政局、市食品藥品監(jiān)管局負責）
30.加強衛(wèi)生全行業(yè)監(jiān)管。建立科學規(guī)范的醫(yī)療機構(gòu)評價體系和質(zhì)量控制體系，完善信息公開、社會多方參與的監(jiān)管制度，鼓勵社會組織對醫(yī)療機構(gòu)進行監(jiān)督。（市衛(wèi)生局、市人力資源和社會保障局、市食品藥品監(jiān)管局負責）
三、保障措施
一是加強組織領導。強化各級政府主要領導對本地醫(yī)改工作負總責、分管領導具體抓的工作機制，提高推進改革的領導力和協(xié)調(diào)力。醫(yī)改領導小組各成員單位要分工負責、密切配合，加強政策協(xié)調(diào)和部門聯(lián)動。要逐級細化分解任務，層層明確工作責任，確保落實到位。
二是強化財力保障。各級政府要積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大投入力度，切實落實”政府衛(wèi)生投入增長幅度高于經(jīng)常性財政支出增長幅度，政府衛(wèi)生投入占經(jīng)常性財政支出的比重逐年提高”的要求。加大財政對困難縣（區(qū)）的專項轉(zhuǎn)移支付力度。各級財政部門在向政府匯報預決算草案時，要對衛(wèi)生投入情況進行專門說明。加強資金監(jiān)督管理，提高資金使用效益。
三是加強督導考核。市醫(yī)改領導小組辦公室要會同有關部門和各縣（區(qū)）加強對醫(yī)改實施進展情況的監(jiān)測和效果評估，繼續(xù)實行”按月通報、按季考核、全年評估”的績效考核機制。要繼續(xù)加強定期督導，及時發(fā)現(xiàn)醫(yī)改實施中存在的問題，研究解決并督促地方進行整改。要加強分類指導，采取分片包干、蹲點督促和約談通報等方式強化組織實施。
四是強化宣傳引導。健全完善醫(yī)改宣傳溝通協(xié)調(diào)機制，做好重大政策解讀。綜合運用多種宣傳渠道，及時向社會通報醫(yī)改進
展成效，宣傳典型經(jīng)驗和先進人物。落實輿情核查機制，妥善回應社會關切，合理引導社會預期，為深化醫(yī)改創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。