著力解決發(fā)生在醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中腐敗問題的實(shí)施方案

 關(guān)于著力解決發(fā)生在醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中腐敗問題的實(shí)施方案

各科室：
  為深入貫徹落實(shí)中央、省市著力解決發(fā)生在群眾身邊腐敗問題工作會議精神，切實(shí)解決發(fā)生在醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的腐敗問題，經(jīng)院黨總支研究，決定于7-10月在全院全面開展著力解決發(fā)生在醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的腐敗問題工作，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案。
  一、總體要求
  以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，踐行科學(xué)發(fā)展觀，按照賀國強(qiáng)書記重要講話、全省著力解決發(fā)生在群眾身邊腐敗問題工作會議和省衛(wèi)生廳著力解決發(fā)生在醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的腐敗問題電視會議精神，堅(jiān)持懲防并舉，注重預(yù)防的方針，突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的從業(yè)人員接受一次深刻的法制、紀(jì)律和職業(yè)道德教育，樹立良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。要針對存在的問題，通過深化改革，健全制度，完善管理，堵塞漏洞，建立防止腐敗的長效機(jī)制，鏟除滋生腐敗的土壤和條件。同時(shí)，依法嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的腐敗案件，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延的勢頭。
  二、著力解決的問題
  ㈠醫(yī)務(wù)人員在臨床活動(dòng)中，收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物、回扣、好處或提成的問題。
  ㈡醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)工作人員，在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購活動(dòng)中，收受生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物或回扣的問題。
  ㈢醫(yī)院接受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物，不按照行政事業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)制度規(guī)定明確如實(shí)記載、私設(shè)小金庫、用于少數(shù)人私分的問題。
  ㈣醫(yī)院有關(guān)人員在基建工程、物資采購、招標(biāo)等活動(dòng)中，收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷人員給予的各種名義的財(cái)物的問題。
  三、方法步驟
  著力解決發(fā)生在醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中腐敗問題工作主要分為動(dòng)員教育、自查自糾、整改提高、檢查總結(jié)四個(gè)階段進(jìn)行。
㈠動(dòng)員教育階段（7月）。
  1、健全組織機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案。醫(yī)院成立著力解決發(fā)生在醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中腐敗問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全工作機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)；周密部署，摸清醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中腐敗問題的表現(xiàn)形式，掌握重點(diǎn)科室、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員的基本情況。
  2、運(yùn)用多種形式，深入開展思想動(dòng)員。醫(yī)院將專門召開全院職工動(dòng)員會議，通過下發(fā)文件、院報(bào)、醫(yī)院網(wǎng)站等多種形式加強(qiáng)宣傳教育，廣泛動(dòng)員，深入學(xué)習(xí)，提高解決醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中腐敗問題的自覺性和主動(dòng)性。學(xué)習(xí)內(nèi)容包括：中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國強(qiáng)同志在加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)座談會上的重要講話；省委常委、省紀(jì)委書記李法泉在全省著力解決發(fā)生在群眾身邊腐敗問題工作部署視頻會議上的重要講話；衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部防止利益沖突的若干規(guī)定》及駐部紀(jì)檢組《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員違紀(jì)違規(guī)問題調(diào)查處理暫行辦法》。
  3、加強(qiáng)思想道德教育，促進(jìn)醫(yī)務(wù)人員廉潔從業(yè)。深入開展反腐倡廉教育和社會主義榮辱觀教育，深入開展職業(yè)道德教育、法制教育、紀(jì)律教育。通過醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人上廉政黨課、開展討論、向社會公開承諾等活動(dòng)，引導(dǎo)廣大醫(yī)務(wù)人員積極預(yù)防和解決發(fā)生在醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的腐敗問題。要組織學(xué)習(xí)和宣傳我院涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，發(fā)揮好先進(jìn)典型的示范帶頭作用，用榜樣來鞭策和激勵(lì)醫(yī)務(wù)人員。要組織觀看警示教育片，運(yùn)用反面典型事例，組織醫(yī)務(wù)人員座談?dòng)懻摚詾榻洹?BR>  ㈡自查自糾階段（8月）。
  要針對自查自糾工作進(jìn)行一次再動(dòng)員，積極引導(dǎo)全體醫(yī)務(wù)人員和干部職工認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，嚴(yán)肅對待，堅(jiān)決防止走過場。要組織全院人員認(rèn)真對照需要解決的問題的表現(xiàn)形式，仔細(xì)查找自身存在的不足，力求在自查自糾過程中解決問題。凡有涉及所列有關(guān)問題的，均應(yīng)主動(dòng)說明問題，主動(dòng)上繳收受錢物。對重點(diǎn)科室、重點(diǎn)人員特別是自查自糾不主動(dòng)的人員，要重點(diǎn)進(jìn)行思想教育和幫扶，幫助其放下思想包袱，認(rèn)清自查自糾問題，主動(dòng)說清問題、上繳錢物。我院專門設(shè)立了廉政賬戶（開戶單位：濱州市中醫(yī)醫(yī)院；賬號：37001835208050151217；開戶行：濱州市建設(shè)銀行西城支行）。
  在自查自糾中，堅(jiān)持區(qū)別對待、寬嚴(yán)相濟(jì)的原則，注意把握好以下政策：
  1、對情節(jié)輕微的，以自查自糾和批評教育為主；
  2、對情節(jié)較重、但能主動(dòng)或經(jīng)組織幫助后說清問題、認(rèn)識錯(cuò)誤并主動(dòng)上繳所收錢物的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；
  3、對情節(jié)較重、經(jīng)組織幫助仍不認(rèn)識問題、不上繳所收錢物甚至頂風(fēng)違紀(jì)的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。
自查自糾工作結(jié)束后，各科室要將學(xué)習(xí)和自查情況報(bào)告，于8月15日前報(bào)人事科。
  ㈢整改提高階段（9月）。
  針對自查自糾情況，總結(jié)分析發(fā)現(xiàn)的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，個(gè)人要分別制定切實(shí)可行的整改措施，作出自覺防止醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中腐敗問題的書面承諾。科室對自查自糾中反映出的問題要認(rèn)真梳理，找準(zhǔn)存在問題的癥結(jié)所在，制定具體的整改方案。醫(yī)院將對各科室醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中腐敗問題進(jìn)行綜合分析，認(rèn)真查找在教育、制度、監(jiān)督方面存在的漏洞和不足，研究制定相應(yīng)的整改措施。整改措施及其方案要逐級上報(bào)，并進(jìn)行公示。在整改過程中，要對現(xiàn)行規(guī)章制度進(jìn)行重新修訂完善，做到從源頭上堅(jiān)決鏟除不正當(dāng)交易行為和行業(yè)不正之風(fēng)滋生蔓延的土壤和條件。要對新建立的規(guī)章制度抓好貫徹執(zhí)行，真正發(fā)揮制度的約束作用。
  ㈣檢查總結(jié)階段（10月）。
各科室在自我檢查和回顧性總結(jié)的基礎(chǔ)上，分別寫出書面總結(jié)報(bào)告?？剖业目偨Y(jié)報(bào)告報(bào)我院領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審定，醫(yī)院的總結(jié)報(bào)市衛(wèi)生局進(jìn)行審核。各科室書面總結(jié)于10月中旬前報(bào)人事科。醫(yī)院將對工作開展好的科室予以通報(bào)表揚(yáng)，對開展自查自糾工作不力、效果不顯著的科室，要重新補(bǔ)課和整改，并追究科室有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
 四、長效機(jī)制建設(shè)
  ㈠加強(qiáng)思想教育，增強(qiáng)廣大干部職工抵制腐敗的自覺性。要在醫(yī)院開展各種形式的反腐倡廉教育和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)廣大衛(wèi)生工作人員和醫(yī)務(wù)人員遵紀(jì)守法意識，要重視正面宣傳教育，倡導(dǎo)良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，增強(qiáng)職業(yè)責(zé)任感和使命感，樹立廉潔從醫(yī)、依法執(zhí)業(yè)和自覺抵制腐敗的良好風(fēng)氣。
  ㈡加強(qiáng)制度建設(shè)，提升衛(wèi)生服務(wù)的透明度。要推行院務(wù)公開制度和醫(yī)療服務(wù)信息公開制度，向社會公開醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、藥品及醫(yī)用耗材價(jià)格、醫(yī)療服務(wù)流程，健全醫(yī)院內(nèi)部的人事、財(cái)務(wù)、采購等事項(xiàng)的民主監(jiān)督制度等，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療服務(wù)行為。嚴(yán)格執(zhí)行藥品集中招標(biāo)采購制度，逐步擴(kuò)大高值醫(yī)用耗材集中采購和醫(yī)療設(shè)備招標(biāo)采購范圍。認(rèn)真落實(shí)醫(yī)德考評制度，建立對醫(yī)務(wù)人員的激勵(lì)和約束機(jī)制。
  ㈢把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)對有關(guān)科室的監(jiān)督管理。建立健全醫(yī)院的監(jiān)督制約機(jī)制，暢通信訪渠道，建立投訴處理機(jī)制，提高監(jiān)督效能。要加強(qiáng)對醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部、科室負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)崗位人員的監(jiān)督管理。要加強(qiáng)對醫(yī)院財(cái)務(wù)的監(jiān)管，對醫(yī)院在正常經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)生的折扣、讓利、優(yōu)惠等，必須納入財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算。嚴(yán)禁醫(yī)院、科室設(shè)立賬外賬和“小金庫”。各科室要加強(qiáng)內(nèi)部管理，進(jìn)一步規(guī)范和約束醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療服務(wù)行為。要建立和完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案，凡有違紀(jì)記錄的人員，在職務(wù)晉升、職稱評審、評選先進(jìn)時(shí)，實(shí)行“一票否決”制。要落實(shí)商業(yè)賄賂不良記錄制度，凡列入“黑名單”的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，醫(yī)院在兩年內(nèi)不再購入其藥品、醫(yī)用設(shè)備和醫(yī)用耗材。
  ㈣以醫(yī)改為契機(jī)，堵塞醫(yī)藥衛(wèi)生體制機(jī)制漏洞。要結(jié)合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進(jìn)新農(nóng)合等基本醫(yī)療保障制度建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)國家基本藥物制度，大力推進(jìn)基本藥物規(guī)范采購、控制價(jià)格、組織配送、合理使用以及落實(shí)零差率銷售等政策。加快公立醫(yī)院改革，積極探索管理體制、補(bǔ)償運(yùn)行機(jī)制、支付制度、內(nèi)部管理等改革，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)醫(yī)院科學(xué)健康運(yùn)行和快速發(fā)展。
  五、工作要求
  ㈠加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。著力解決發(fā)生在醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中腐敗問題工作實(shí)行“一把手”工程。我院成立了由院長、黨總支副書記謝延新同志任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。我們按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，堅(jiān)持“書記抓、抓書記”， “一把手”親自抓調(diào)研、抓部署、抓落實(shí)。紀(jì)檢辦要切實(shí)履行職責(zé)，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和案件查處職責(zé)。各科室負(fù)責(zé)人也要帶頭抓好此項(xiàng)工作，要明確分工，落實(shí)責(zé)任，實(shí)行并完善責(zé)任追究制度，對開展工作不力的科室負(fù)責(zé)人要進(jìn)行責(zé)任追究。
  ㈡嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)對醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)工作的督導(dǎo)檢查。要切實(shí)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，并貫穿于活動(dòng)全過程，既要防止搞運(yùn)動(dòng)、“人人過關(guān)”，又要避免走過場。對不積極開展工作、消極應(yīng)付甚至搞科室保護(hù)的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。
  ㈢暢通受理渠道，嚴(yán)肅查處腐敗案件。要建立健全案件線索集中管理制度，通過設(shè)立、公布舉報(bào)電話、信箱、電子郵件等方式，暢通發(fā)現(xiàn)案件線索的渠道。要建立健全案件受理、交辦、移送等制度，完善辦案工作責(zé)任制、內(nèi)部制約和監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格辦案程序，加大查處力度，堅(jiān)決糾正查辦案件失之于寬、失之于軟和以罰代紀(jì)甚至有案不查、壓案不報(bào)等問題。對那些頂風(fēng)作案、線索清晰、查實(shí)有據(jù)的案件，不管涉及到誰，都要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查辦，絕不姑息遷就。對性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、影響面大、嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，發(fā)現(xiàn)一起，依法依紀(jì)從嚴(yán)查處一起。要嚴(yán)肅辦案紀(jì)律，堅(jiān)持依紀(jì)依法安全文明辦案，確保辦案效果。對損害群眾利益的案件查處不力、壓案不辦，造成影響的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。醫(yī)院的舉報(bào)電話是0543-3374774,舉報(bào)郵箱是Lu372301@163.com。
  附：濱州市中醫(yī)醫(yī)院著力解決發(fā)生在醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中腐敗問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

 二0一二年七月十七日

附：
  濱州市中醫(yī)醫(yī)院著力解決醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中腐敗問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

  組  長：謝延新
  副組長：袁光驊、李福民、代培良
  成   員：張俊卿、劉玉梅、盧海波、劉麗君、蘇萍、張立芳、張立英、王桂良、王宏
  領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由袁光驊同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)著力解決醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中腐敗問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。