我院黨組織實(shí)行黨務(wù)公開的實(shí)施方案

關(guān)于在我院黨組織實(shí)行黨務(wù)公開的實(shí)施方案

  按照《中國共產(chǎn)黨章程》和市衛(wèi)生局黨委《關(guān)于在市直衛(wèi)生各單位基層黨組織實(shí)行黨務(wù)公開的實(shí)施意見》的要求，為了進(jìn)一步增強(qiáng)我院黨組織工作的透明度，健全黨內(nèi)工作運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)黨組織實(shí)行黨務(wù)公開，院黨總支結(jié)合工作實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
  一、指導(dǎo)思想
  全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞發(fā)展黨內(nèi)民主、保障黨員權(quán)利、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，最大限度地?cái)U(kuò)大黨員、群眾對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)黨務(wù)工作的透明度，不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)又好又快發(fā)展提供政治保障。
  二、基本原則
 ㈠堅(jiān)持服務(wù)大局，突出重點(diǎn)的原則。黨務(wù)公開要貼緊衛(wèi)生系統(tǒng)黨的中心工作，貼緊黨務(wù)工作實(shí)際，貼緊黨員、群眾的思想脈搏來開展，把《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》中規(guī)定的關(guān)于黨內(nèi)監(jiān)督六項(xiàng)主要內(nèi)容和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》中提出的十項(xiàng)監(jiān)督制度的落實(shí)情況以及在深化醫(yī)改及衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中遇到的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為公開的重要內(nèi)容，努力為實(shí)現(xiàn)黨的中心工作服務(wù)。
  ㈡堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，廣泛參與的原則。把黨內(nèi)事務(wù)和有關(guān)權(quán)力的運(yùn)行過程置于黨員、群眾的監(jiān)督之下，拓寬黨員意見表達(dá)渠道，營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境，調(diào)動廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。
  ㈢堅(jiān)持依規(guī)運(yùn)作，積極穩(wěn)妥的原則。嚴(yán)格依照《黨章》及黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，循序漸進(jìn)，講求實(shí)效，做到既開拓創(chuàng)新，又積極穩(wěn)妥，努力探索黨務(wù)公開的新內(nèi)容、新途徑。正確處理好黨務(wù)公開與保守黨內(nèi)秘密的關(guān)系，黨內(nèi)事務(wù)除涉及黨和國家秘密等依照規(guī)定不宜公開或不能公開的外，都應(yīng)向黨員公開。
  ㈣堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際，務(wù)求實(shí)效的原則。把黨務(wù)公開與院務(wù)公開、有機(jī)結(jié)合起來，做到主動公開與依申請公開相結(jié)合，黨務(wù)工作實(shí)際與群眾普遍需求相結(jié)合，并積極適應(yīng)黨內(nèi)民主建設(shè)新要求，不斷完善公開制度，豐富公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，努力探索黨員發(fā)揮作用的途徑和方式。
  三、公開內(nèi)容
  ㈠黨組織決議、決定及執(zhí)行情況。執(zhí)行中央、省、市委方針政策，局黨委決議、決定和工作部署等情況；我院重要決策及執(zhí)行，任期工作目標(biāo)、階段性工作部署、工作任務(wù)及落實(shí)等情況。
  ㈡黨的思想建設(shè)情況。我院黨組織開展思想政治工作、理論學(xué)習(xí)計(jì)劃及落實(shí)、三會一課制度、黨員干部教育培訓(xùn)計(jì)劃及落實(shí)等情況。
 ㈢黨的組織管理情況。我院黨組織的設(shè)置、主要職責(zé)、機(jī)構(gòu)調(diào)整、換屆選舉，黨員發(fā)展、民主評議、創(chuàng)先爭優(yōu)，黨費(fèi)收繳、管理和使用，評選表彰先進(jìn)黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者；黨組織和黨員扶貧濟(jì)困、救災(zāi)捐助情況；黨組織和黨員考核獎(jiǎng)懲情況；黨務(wù)工作經(jīng)費(fèi)管理和使用情況；黨員權(quán)利保障等情況。
  ㈣領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況。領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)分工、議事規(guī)則和決策程序，執(zhí)行民主集中制，召開民主生活會，年度考核等情況。
  ㈤干部選任和管理情況。干部選拔任用、輪崗交流、考核獎(jiǎng)懲，干部監(jiān)督制度及執(zhí)行等情況。
  ㈥聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況。聽取、反映和采納黨員、群眾意見和建議，幫助黨員、群眾解決工作生活實(shí)際困難，接待來信來訪、排查化解矛盾糾紛，辦理涉及黨員、群眾切身利益重要事項(xiàng)等情況。
  ㈦黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。執(zhí)行廉潔自律規(guī)定、落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度、推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、處理違紀(jì)黨員等情況。
   ㈧其他需要公開的事項(xiàng)。我院根據(jù)實(shí)際情況或黨員、群眾認(rèn)為有必要公開的不涉及黨內(nèi)秘密的黨內(nèi)其他事項(xiàng)。
  四、公開程序
  ㈠制定目錄。根據(jù)局黨委制定的《市直各衛(wèi)生單位黨的基層組織黨務(wù)公開基本目錄（試行）》，結(jié)合我院實(shí)際，制定詳細(xì)的黨務(wù)公開目錄，進(jìn)一步規(guī)范公開的內(nèi)容、范圍、方式和時(shí)限等。
  ㈡實(shí)施公開。黨務(wù)公開工作依照目錄進(jìn)行公開。黨務(wù)公開內(nèi)容要按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，公開前必須由黨組織審定，特別重大的，應(yīng)報(bào)上級黨組織把關(guān)。如有目錄外需要公開的事項(xiàng),我院黨組織將制定工作方案,報(bào)經(jīng)黨總支審核同意后進(jìn)行公開。黨務(wù)公開按照公開時(shí)限分為長期公開、定期公開、即時(shí)公開三種。
  1、長期公開。對黨的有關(guān)政策規(guī)定、工作制度、工作程序、黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置等具有長期性、固定性的內(nèi)容應(yīng)長期公開。長期公開須在公開事項(xiàng)確定之日起5個(gè)工作日內(nèi)公開,直到事項(xiàng)變更、撤銷、辦結(jié)之日結(jié)束。
  2、定期公開。對在一定時(shí)期內(nèi)相對穩(wěn)定的常規(guī)性工作應(yīng)定期公開。定期公開一般可視情況每季度或半年公開一次,公開時(shí)限不少于20個(gè)工作日。主要包括領(lǐng)導(dǎo)班子成員在崗履職和分管工作完成情況；領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、履行“一崗雙責(zé)”、執(zhí)行廉潔自律規(guī)定和有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等情況；黨員發(fā)展及預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正情況；黨費(fèi)收繳情況；衛(wèi)生工作階段性目標(biāo)任務(wù)完成情況等。
  3、即時(shí)公開。對動態(tài)性、階段性、臨時(shí)性、緊急性的工作應(yīng)即時(shí)公開。即時(shí)公開須在公開事項(xiàng)確定之日起5個(gè)工作日內(nèi)公開,公開時(shí)限不少于20個(gè)工作日。主要包括黨組織重大事項(xiàng)決策以及黨員、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題；干部選拔任用、輪崗交流、考核獎(jiǎng)懲等情況；黨內(nèi)各類先進(jìn)評比表彰情況；查處違紀(jì)違法黨員干部情況；民主評議黨員情況；黨組織主要負(fù)責(zé)人述職述廉情況；對黨員、群眾提出的意見和建議整改落實(shí)情況等。
  ㈢收集反饋。黨組織應(yīng)認(rèn)真收集、整理黨員和群眾對黨務(wù)公開情況的意見和建議，及時(shí)作出處理或整改，并將處理和落實(shí)情況予以公開，接受黨員、群眾監(jiān)督。
  ㈣歸檔管理。公開時(shí)限到期后，黨組織對公開的黨務(wù)信息資料應(yīng)及時(shí)登記歸檔，并做好管理利用工作。
  五、公開形式
  黨務(wù)公開要根據(jù)不同內(nèi)容確定不同的公開范圍和方式。公開的具體形式為：
  ㈠適宜在我院黨組織內(nèi)部公開的：是指不需或暫不宜向外公開的相關(guān)內(nèi)容。將通過黨內(nèi)有關(guān)會議、下發(fā)文件、定期通報(bào)、簡報(bào)、黨員活動室等形式進(jìn)行。
  ㈡適宜對我院全體人員公開的：是指一些需要向黨外群眾公開的內(nèi)容，一般先在黨內(nèi)公開再向黨外群眾公開。將通過全體干部職工大會，以及建立黨務(wù)公開欄、內(nèi)部局域網(wǎng)等形式進(jìn)行。
  ㈢適宜向全社會公開的：是指與群眾利益密切相關(guān)，群眾比較關(guān)注的事項(xiàng)。將通過黨務(wù)公開欄、電子屏幕、院網(wǎng)站、報(bào)紙、電視媒體以及向市衛(wèi)生局網(wǎng)站提供材料等形式進(jìn)行。
  六、制度保障
   (一)例行公開制度。列入黨組織黨務(wù)公開目錄的事項(xiàng),按規(guī)定及時(shí)主動公開；暫時(shí)不宜公開或不能公開的,報(bào)上一級黨組織備案。
   (二)依申請公開制度。黨員按有關(guān)規(guī)定向黨組織申請公開相關(guān)黨內(nèi)事務(wù)。對申請的事項(xiàng),可以公開的,黨組織應(yīng)向申請人公開或在一定范圍內(nèi)公開；暫時(shí)不宜公開或不能公開的,及時(shí)向申請人說明情況。在事項(xiàng)辦結(jié)后,應(yīng)及時(shí)將申請及辦理情況報(bào)上一級黨組織備案。
   (三)黨內(nèi)情況通報(bào)制度。及時(shí)公布黨內(nèi)信息,暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道。主要通報(bào)黨組織黨內(nèi)事務(wù)、與黨員密切相關(guān)的重大事項(xiàng)以及其他應(yīng)通報(bào)的有關(guān)情況。
   (四)信息反饋制度。設(shè)立熱線電話、意見箱、電子郵箱等,暢通信息收集渠道,明確專人收集、篩選、整理黨員通過各種渠道反映的意見和要求,認(rèn)真研究處理。對署名反映情況和建議的,應(yīng)將處理結(jié)果告知反映人,聽取其意見,接受監(jiān)督。
  (五)監(jiān)督檢查制度。我院黨總支采取定期檢查、隨機(jī)抽查、暗訪、調(diào)研、督查等多種形式,加強(qiáng)對黨務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查,推動工作落實(shí)。重點(diǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制是否健全、黨務(wù)公開的內(nèi)容是否真實(shí)全面、程序是否規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)、方式是否恰當(dāng)多樣、制度是否健全完善、效果是否實(shí)在明顯等。
   (六)監(jiān)督員制度。黨組織聘請黨員作為黨務(wù)公開監(jiān)督員,加強(qiáng)對黨務(wù)公開工作的監(jiān)督。監(jiān)督員的主要職責(zé)是對黨務(wù)公開的內(nèi)容、方式、時(shí)限提出合理化建議；廣泛聽取、了解、收集黨員、群眾的意見建議并反饋；監(jiān)督黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的落實(shí),監(jiān)督黨員意見、建議的辦理情況；參與黨務(wù)公開有關(guān)會議和活動,積極宣傳黨務(wù)公開有關(guān)政策。
  (七)考核評價(jià)制度。堅(jiān)持把黨務(wù)公開工作情況作為黨組織及其主要負(fù)責(zé)人黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、懲治和預(yù)防腐敗體系檢查考核以及年度工作考核、黨建工作考核的重要內(nèi)容,認(rèn)真制定考核辦法和評分標(biāo)準(zhǔn),考核結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開。適時(shí)組織黨員對黨組織黨務(wù)公開情況進(jìn)行評議,及時(shí)公布評議結(jié)果。
  (八)責(zé)任追究制度。對黨組織不按規(guī)定公開或弄虛作假的,按照有關(guān)規(guī)定對責(zé)任人進(jìn)行批評教育,限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的,追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。
  七、其他要求
 我院要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。院黨總支成立黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由院長、黨總支副書記謝延新同志任組長，黨總支副書記袁光驊同志任副組長，我院各支部領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在人事科，具體負(fù)責(zé)辦公室日常工作（名單見附件2）。
 
  附件2
  濱州市中醫(yī)醫(yī)院黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員名單

 一、領(lǐng)導(dǎo)小組
 組  長：謝延新
 副組長：袁光驊
 成  員：于新民、李福民、代培良、楊光升、盧海波、張忠良、高雪梅、劉玉梅、劉麗君、王桂良
 二、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室
 辦公室主任： 劉麗君
 成  員： 楊光升、盧海波、蘇瑩