我院黨風廉政建設和反腐糾風工作的實施方案

  關于2011年我院黨風廉政建設和反腐糾風工作的實施方案
 
  根據(jù)中央紀委十七屆六次全會、省紀委九屆七次全會、市紀委七屆八次全會及全國、全省衛(wèi)生系統(tǒng)紀檢監(jiān)察暨糾風工作會議精神，按照市委、市政府《關于2011年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工意見的通知》和市衛(wèi)生局黨委《關于2011年全市衛(wèi)生系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐糾紛工作的實施意見》有關要求，為進一步推進中醫(yī)院黨風廉政建設和反腐敗工作，現(xiàn)結合我院工作實際，制定如下實施方案：
  一、目標要求
  以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，認真踐行科學發(fā)展觀，按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴格落實黨風廉政建設和反腐糾風工作責任制，著力加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，著力加強以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風建設，為推動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進中醫(yī)藥事業(yè)又快又好發(fā)展提供強有力的保證。
  二、主要任務
  (一) 加強反腐倡廉教育，筑牢干部職工廉政建設和反腐糾風思想防線。一是開展“以人為本、執(zhí)政為民”主題教育活動，深化理想信念教育和黨性黨風黨紀教育，推進示范教育、警示教育和崗位廉政教育。二是開展“六個一”工程即：黨組織理論學習中心組每年至少安排一次反腐倡廉專項學習；分管紀檢領導每年與主要負責人進行一次廉政談話；每年至少舉辦一場密切聯(lián)系實際，具有較強針對性和感染力的廉政教育報告會；紀檢組織為我院黨組織管理的中層干部每人建立一本《廉政檔案》；醫(yī)院主要負責人每年與科室簽定一份《廉政責任書》；領導干部每年結合年度考核，進行一次述職述廉。三是貫徹落實《廉潔從政若干準則》規(guī)定所有內容。將執(zhí)行《廉政準則》的情況作為干部考察、任用、獎懲和黨員考察、獎懲的重要條件，使黨員領導干部清正廉潔，忠于職守，正確行使權力，在黨員和人民群眾中發(fā)揮表率作用。四是開展預防職務犯罪教育活動。圍繞推進懲防體系建設，運用預防職務犯罪的手段和措施，多途徑、多渠道地開展預防工作。根據(jù)不同對象、不同層次和要求，運用案例分析會、法制報告會等進行警示教育，努力把宣傳工作落到預防職務犯罪的前沿陣地，務求取得實效。
  （二）建立健全監(jiān)督機制，加大從源頭上防治腐敗工作力度。一是建立廉政風險防控管理運行機制。以查找廉政風險為抓手，運用教育、制度、監(jiān)督等有效措施，把廉政風險查到點、懲防體制建到崗，實現(xiàn)廉政風險的前置處理和有效預防，構建“以廉強基、以廉育人、以廉聚力”的廉政風險防控管理機制體系。二是扎實推進懲防體系建設。要對照懲防體系建設任務分工認真進行梳理，對未完成的任務要加大力度、加快進度。繼續(xù)強化對懲防體系建設情況的監(jiān)督檢查，促進工作落實，建立長效機制。三是全面貫徹執(zhí)行黨內監(jiān)督條例。認真落實《關于在濱州市中醫(yī)醫(yī)院黨組織實行黨務公開的實施方案》（濱中醫(yī)[2011]41號）要求，規(guī)范公開內容、程序和方式，突出公開重點，完善制度保障，全面推行院務公開制度，加強對政府信息公開條例實施情況的監(jiān)督檢查，進一步創(chuàng)新公開形式，完善公開內容，及時公開辦事依據(jù)、辦事程序和辦事結果，自覺接受監(jiān)督。四是強化對領導班子貫徹執(zhí)行民主集中制、領導班子議事規(guī)則情況的監(jiān)督。凡涉及重大決策、干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用，必須經(jīng)領導班子集體討論決定，促進民主決策、科學決策，防止獨斷專行、暗箱操作。五是加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督。今年市縣鄉(xiāng)三級進行換屆，中央紀委、中央組織部針對換屆工作專門提出了“5個嚴禁、17個不準、5個一律”的紀律要求。紀檢監(jiān)察組織要加強對干部選拔任用全過程的監(jiān)督，防止和糾正選人用人上的不正之風，查處違紀違規(guī)用人問題及其背后的腐敗問題，確保各級黨委換屆工作風清氣正、健康順利進行。同時，加強對《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》等四項監(jiān)督制度落實情況的監(jiān)督檢查，加強對干部選拔任用工作全過程的監(jiān)督，堅決懲治跑官要官、買官賣官、拉票賄選和突擊提拔干部等問題。六是加強對資金和項目的監(jiān)管。加強對醫(yī)改資金、新農合基金以及公共衛(wèi)生、重大專項等資金的監(jiān)管，進一步健全完善資金使用管理和加強監(jiān)督的制度規(guī)定，注重發(fā)揮審計監(jiān)督的作用，確保資金安全、項目安全、人員安全。七是加強對招標采購工作的監(jiān)督。招標文件制定、招標公告發(fā)布、評標委員會或專家小組成員產生、開標、評標等都要嚴格按照規(guī)定程序進行?；舅幬锊少徱獓栏癜凑铡渡綎|省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構基本藥物集中采購實施辦法（試行）》規(guī)定進行，認真落實集中采購的要求。非基本藥物集中采購也要通過多種形式積極探索集中采購的有效辦法，通過降低藥品價格，逐步解決“看病貴”問題。
  (三)扎實推進行業(yè)作風建設，著力解決影響行業(yè)形象的重點問題。一是嚴格執(zhí)行領導干部廉潔自律各項規(guī)定，全面落實《關于領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》，領導干部要主動、如實報告有關內容。嚴禁領導干部以各種名義接受管理和服務對象及其他與行使職權有關的單位或個人的禮金和有價證券、支付憑證，發(fā)現(xiàn)問題要依紀依法嚴肅查處。要認真執(zhí)行關于公務接待的管理規(guī)定，嚴格公務接待經(jīng)費預算管理。扎實開展 “小金庫”問題的專項治理，嚴肅查處違紀違法行為。加強廉政文化建設，在全系統(tǒng)營造“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍。二是著力解決好醫(yī)院收費亂問題。強化公立醫(yī)院院長責任，監(jiān)督科室和醫(yī)務人員嚴格按規(guī)定收費，對管理混亂、不按規(guī)定收費的相關領導和責任人進行嚴格處理。嚴禁將醫(yī)務人員個人收入與藥品處方和醫(yī)療服務收入掛鉤，堅決禁止科室出租承包、開單提成等違法違規(guī)行為。三是加強執(zhí)業(yè)行為管理，杜絕違法違規(guī)行為，落實執(zhí)業(yè)醫(yī)師定期考核制度，杜絕無證行醫(yī)和超范圍執(zhí)業(yè)等違法違規(guī)行為。對疏于管理、糾風不力的，要追究相關領導的責任。不斷健全完善診療服務制度和規(guī)范，嚴肅查處貪污以及套取、騙取新農合基金等違法違規(guī)行為，保證人民群眾的健康權益不受侵害。
  （四）加強對醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和衛(wèi)生重點工作任務落實情況的監(jiān)督檢查。切實加強對三年醫(yī)改重點任務和今年重點衛(wèi)生工作完成情況的監(jiān)督檢查。鞏固基本藥物制度，加快公立醫(yī)院改革，強化醫(yī)療質量安全管理。鞏固完善新農合制度，嚴禁將績效工資、獎金等與科室或個人收入及業(yè)務收入掛鉤，規(guī)范基金使用管理，加大違規(guī)違紀行為查處力度，對基金安全實行責任追究制。
  （五）加大醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂治理工作力度，深化長效機制建設。結合我院實際，采取有效措施，逐項落實衛(wèi)生部出臺的《處方管理辦法》、《關于建立醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定》等文件，逐步鏟除滋生商業(yè)賄賂的土壤，凈化醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務環(huán)境。加強對重點崗位，尤其是主要負責人員的監(jiān)督管理。醫(yī)院對涉及基建、項目招投標、藥品采購等方面的重大決策和大額度資金使用事項，必須由領導班子集體討論決定；重點加強對財務、基建、藥劑、信息、采購等部門負責人的監(jiān)督，建立定期輪崗交流制度。對藥品、耗材信息實行專人負責、加密管理，嚴格統(tǒng)方權限和審批程序，嚴禁為商業(yè)目的統(tǒng)方。建立完善并嚴格執(zhí)行醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂不良記錄制度，對經(jīng)執(zhí)法執(zhí)紀機關認定存在行賄行為的企業(yè)或個人，按照有關規(guī)定暫停其藥品供應資格。
  （六）扎實開展“三好一滿意”活動，努力樹立衛(wèi)生行業(yè)良好形象。從今年起，我院將廣泛開展以“服務好、質量好、醫(yī)德好、群眾滿意”為主題的“三好一滿意”活動。各部門要加強領導，制定方案，強化措施，營造氛圍，形成聲勢，使“三好一滿意”成為我院的“品牌”工程。一是服務好。服務態(tài)度熱情周到，服務行為文明規(guī)范，服務流程科學合理，服務措施便民利民，服務環(huán)境舒適安全，服務信息公開透明。二是質量好。嚴格依法執(zhí)業(yè)，做到嚴要求、高標準履行職責，確保醫(yī)療質量安全、臨床用藥安全、血液安全和公共衛(wèi)生安全，努力實現(xiàn)質量零缺陷。三是醫(yī)德好。執(zhí)行黨風廉政建設責任制，遵守《廉潔從政若干準則》規(guī)定的所有內容，完善和落實醫(yī)德醫(yī)風制度規(guī)范，認真開展醫(yī)師定期考核和醫(yī)德考評，堅決查處損害群眾利益的突出問題。四是群眾滿意。堅持效果第一，認真開展患者滿意度調查和出院患者回訪活動，認真傾聽群眾呼聲，及時解決群眾反映的突出問題，做到衛(wèi)生行業(yè)形象有新改善，人民群眾感受有新變化，社會滿意度有較大幅度提高。
  （七）加大案件查辦力度，堅決查處各類違紀違法行為。繼續(xù)加強信訪舉報工作，提倡和鼓勵實名舉報，切實維護和保障舉報人的合法權利，嚴肅查處打擊報復舉報人的行為。認真梳理和分析群眾來信來訪、投訴和舉報，建立健全案件線索集中管理制度和集體排查機制，重要線索要經(jīng)集體研究提出處理意見。重點查辦利用行政審批權、行政執(zhí)法權以權謀私、權錢交易的案件，在醫(yī)藥購銷、衛(wèi)生基建工程、物資采購中發(fā)生的商業(yè)賄賂案件，嚴重損害群眾利益的行風案件以及違反財經(jīng)紀律和組織人事紀律的案件。嚴格把握政策，把處理人、教育人、挽救人有機結合起來，既要嚴肅執(zhí)行紀律，又要重視保護黨員干部的合法權益，增強辦案的綜合效果。
  三、工作措施
  (一)切實加強組織領導。黨風廉政建設和反腐糾風工作，要主要領導負總責、親自抓，分管領導按照職責分工具體抓，其他領導成員也要實行“一崗雙責”，切實抓好自己職責范圍內的反腐糾風工作，紀檢組織負責搞好督促協(xié)調。要以領導干部為重點、以規(guī)范和制約權力為核心、以容易滋生腐敗的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)為突破口，把規(guī)范權力運行、健全制度機制、強化監(jiān)管懲處結合起來，完善懲治和預防腐敗體系建設。
  （二）進一步加強監(jiān)督檢查。我院要在年中、年末開展責任制落實情況的自查自糾，定期向院黨總支、衛(wèi)生局黨委、紀檢組織報告責任制執(zhí)行情況。紀檢組織要通過情況調查、專項調研、檢查考核等形式，抓好經(jīng)常性的監(jiān)督檢查；加大考核力度，繼續(xù)把黨風廉政建設納入年度目標管理考核。
  （三）與各項工作統(tǒng)籌落實。要把反腐糾風工作納入黨政工作總體部署，與業(yè)務工作通盤考慮，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調推進，真正做到與業(yè)務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，重點抓好責任分解、責任考核、責任追究三個關鍵環(huán)節(jié)，切實把黨風廉政建設任務落實到各項工作中去。
  （四）加強紀檢監(jiān)察組織建設。要加強對專、兼職紀檢監(jiān)察干部的學習培訓，進一步加強作風建設，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，落實人員和經(jīng)費保障，為我院反腐倡廉建設和糾風工作開展創(chuàng)造良好條件，努力建設一支政治堅強、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的紀檢監(jiān)察干部隊伍。